【转载】农村集体经营性建设用地可出让、租赁政策已经通过

2013年12月份通过的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》规定：在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

《决定》规定：赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。

我国目前的相关法律却不允许农民用承包地进行抵押贷款，农民由于没有可抵押的物品，使现代金融无法流向农村。这次把耕地的抵押权终于给了农民，是个了不起的进展。如果每亩地每年能够获得3万元的抵押贷款，全国18亿亩耕地，每年就有54万亿的资金进入农村，这该是多大的一股新鲜血液啊。虽然目前中央财政每年投入到农村近万亿元，与54万亿相比，还只是杯水车薪。

入股权、转让权也很重要。以转让权为例，目前有2.6亿农民外出打工，农民如果把自己承包的耕地出租转让，既可以获得收益，避免抛荒，让宝贵的土地得到有效的利用，也为留守在农村的农民扩大土地规模经营提供了条件。构建新型农业经营主体服务，家庭农场、种粮大户、养殖大户、专业合作社的规模经营扩大其实都离不开农民承包地的转让权。

《决定》指出，赋予农民更多财产权利，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

2亿多农户，每户农民都在农村有宅基地，近2亿亩宅基地。但这个宅基地既不可能抵押，又不能退出，造成资源的极大浪费。那则“两只老鼠”的寓言折射出流动农民工的悲哀：农民工在农村老家的房子让老鼠住，自己在城里打工却只能住老鼠窝。城市房价远超出大部分农民工的购买力，而老家的宅基地却无法退出变现成资本。十八届三中全会决定要试点建立农民宅基地的抵押、退出、转让机制，允许农民在其他农村获得宅基地，这应该是一个大的制度创新。

如果允许农民宅基地可以抵押贷款,以此为支点，可以撬动我国农村的内需市场，从而可以换回国家整体经济再快速增长30年。我国农村的农民一生中投资最大的一笔应该是住房，占他们一生投资的60%。如果农民可以用自己所建房子进行抵押贷款,靠月供来偿还贷款,农村的内需就可以撬动了，他可以每年能够拿出一部分钱来干除了攒钱建房以外的事了。